===新通用顶级域项目 ===

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新通用顶级域项目是一项当前正在开展的项目,可以向 根区域添加无限数量的新 通用顶级域。该项目的目标是增加竞争、创新和消费者选择。.[1] 第一轮申请于2012年1月12日开始,于2012年4月20日结束,在此期间,申请人通过顶级域申请系统(TAS)为他们选择的顶级域申请运营注册局。该申请窗口本应于4月12日关闭,但是由于TAS系统出现了一个小故障,导致系统关闭了一段时间,之后又重新开启一周,允许申请人完成对系统的使用。[2]

在2012年4月,结束对互联网名称与数字地址分配机构(ICANN)的“新通用顶级域项目”的注册以后,结果显示共有1,268名申请人参与该项目。[3]据6月13日(“揭晓日”)的结果显示,共有1,930份申请:其中有84份为社区申请,116份为针对[[IDN|]国际化域名(IDN)]的申请,还有230份申请中包含一名或多名申请人,因此需要通过字符串争用机制 来解决。这意味着“新通用顶级域项目”的首轮将最多产生1,409个新通用顶级域。[4]

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概述

不同类型的新通用顶级域申请:[5]

  • 标准或通用类顶级域 -在此类申请下,被提议的新通用顶级域面向公众开放注册。字符串没有任何限制。此类申请大部分都是通用类名称,但是部分通用类名称的申请,特别是亚马逊谷歌 对通用类名称的申请,建议仅限以公司目的来使用这些顶级域。
  • 社区类顶级域 -此类申请下被提议的新通用顶级域仅限于具有高度社会认知度的特定社区使用。申请应受到社区的强烈支持。社区顶级域的例子包括: .catholic, .thai, .aarp等。
  • 地理类顶级域 -此类申请代表一个特定的城市或地区;此类顶级域需要当地政府的支持,例如: .nyc, .berlin, .tokyo等。
  • 品牌类顶级域 -公司和机构可以使用其品牌名称和商标申请属于他们自己的顶级域。比如: .unicef, .motorola, .hitachi, .deloitte等。

历史背景

数年来,互联网名称与数字地址分配机构(ICANN)一直致力于添加新的扩展名,而目前的“新”通用顶级域项目实际上是通用顶级域的第四轮扩展。前几轮都具有局限性和针对性:在2000年,进行了一轮“概念验证”类扩展,在2003年进行了一轮赞助类sTLD顶级域扩展,以及正在持续进行的引入国际化的国家代码顶级域(IDN ccTLDs) 的过程。[6]根据2000年和2003年的新通用顶级域的扩展结果,一项由通用名称支持组织(GNSO)开发的与新通用顶级域的引入相关的政策制定流程(PDP)从2005年一直进行到2007年。在开发这个政策制定流程期间,GNSO与ICANN全球互联网社区内的所有成员进行了广泛而细致的磋商。在2008年,19个特定政策建议被ICANN董事会采纳用以实施新通用顶级域,其中对分配和合同条款进行了详细描述。ICANN让全球互联网社区参与了一次开放的、包容的和透明的实施过程,让他们对创建新通用顶级域的“申请人指南”进行评价、审查并提供建议。该过程期间涉及了知识产权保护、社区利益、消费者保护和DNS稳定性的问题。在2008年,申请人指南的不同版本和多次草稿得以发布。到2011年6月,ICANN董事会启动了新通用顶级域项目,同时批准了新通用顶级域申请人指南[7]董事会宣布,在2012年1月有可能推出该指南的第9版,但是业内推测,更多的将是阐释而不是新规则和新政策,更改多于阐释的可能性很小。[8]最终,第9版的推出与开放申请窗口在同一时间进行,并且不出所料,大部分的更改都是轻微的。第9版中的一个主要变动是授予政府咨询委员会(GAC) 更大的权力,从而强制ICANN董事会GAC发现的任何有问题的申请进行人工审核。具体GAC内部要有多少异议才会导致董事会进行磋商并不确定,但是可以少至一个国家的反对。这一变更是在美国政府秘书拉里•斯特里克林(Larry Strickling)发出的一封信后做出的,信中提到GAC在审核全部申请后将拥有创建新程序的权力;信件详细内容见下文。[9]

新通用顶级域项目委员会

在2012年4月10日,ICANN董事会创建了新通用顶级域项目委员会,,主要负责其章程中“董事会拥有的与新通用顶级域项目相关的所有法定权力和决策权”。然而,ICANN章程中第2章条款XII下其他与项目有关的禁止被授权的职责除外。[10]当前的成员包括:

新通用顶级域路演

为了引起人们对新通用顶级域项目的关注,ICANN的首席执行官 Rod Beckstrom从2011年9月开始了一次世界巡回路演,并一直持续到12月。[11] 此次巡回路演中,他本人亲自造访16个国家,而其他职员和董事会成员则造访了其他22个国家 。[12]此次宣传也得到了主要新闻媒体的报道,比如CNN、卡塔尔半岛电视台(Al-Jazeera)、BBC、纽约时报等;部分针对巡回路演的报道对新通用顶级域项目表现出的态度是消极的。巡回路演仅被实际机构(ICANN)之外的极少数人认为是成功的,因为许多国家和公司依旧对该项目存有误解或知之甚少甚至一无所知。[13][14] 在2012年1月,即通用顶级域项目启动前一周,由美国商务部拉里•斯特里克林发至ICANN主席 Steve Crocker的一封信件中对ICANN未能成功教育主要品牌和有关各方进行了谴责。[15]

申请流程

申请系统

主要文章: TAS

申请人支持项目

主要文章: 申请人支持项目 (ASP)

申请人支持项目(ASP)是一项由联合申请人支持工作组(JASWG)概念化的项目,旨在向经济困难的通用顶级域申请人提供折扣,从而确保新通用顶级域项目在世界范围的可使用性和该项目内部的竞争性。得到项目的接受后,可以把申请费用从$185,000减少至$47,000。[16]

对ASP有意的实体可以通过三种途径参与:[17]

  1. 初创型通用顶级域注册局通过申请人支持名录享受无偿服务——新通用顶级域申请人,尤其是来自发展中国家的申请人,可以利用ICANN社区中提供经济或非经济型无偿服务的成员提供的经济和技术信息或者协助。
  2. 申请经济援助——合格申请人将获得评估费用方面的减免。
  3. 申请人支持基金——ICANN拨出了200万美元作为种子基金用以帮助经济困难的申请人。

在2012年2月3日,ICANN宣布其正在寻找志愿者,作为“支持申请人审查小组”(SARP)的成员,以负责评估新通用顶级域申请人是否有资格使用ASP提供的经济援助。[18]

要求援助的新通用顶级域申请人清单可以通过这里查询。

开放申请窗口

申请系统按预定时间在2012年1月12日周四大约世界标准时间(UTC)的午夜对外开放。[19] 在2012年1月19日,仅在ICANN开放新通用顶级域申请窗口后的一周,据其报道,已有25家公司在TAS系统上创建账户并且注册了新通用顶级域。然而,这并没有指出经过备案的申请数量是多少,因为考虑到每个TAS账户最多可以处理50份单独的申请。据一家名为Minds + Machines的公司透露,他们已经为其客户注册了20个扩展名。[20]

TAS延迟和关闭申请窗口

在2012年4月12日,仅距离预定的TAS申请窗口关闭前数小时,ICANN的首席运营官Akram Atallah发表了一项申明,承认顶级域申请系统软件中可能出现的一个小故障导致部分用户能够看到其他用户的文件名称和用户名。他说,为了保护申请人信息,ICANN决定关闭该系统直至4月17日。Atallah先生还说,ICANN正在调查导致这个问题出现的原因,并且将采取必要措施来解决这一问题。 [21]

在Atallah发表申明之后,DomainInciteKevin Murphy报道说,一名申请人声称他在4月6日发现另一名申请人的一个文件被附加到他的申请中,于是他立即向ICANN上报了这个问题。这位申请人说:“我可以根据文件名称推断出申请人/字符串……”然而,该文件的实际内容是不可见的。这个TAS问题在互联网社区内部激起了不同的推测和质疑,尤其是TAS系统受到安全隐患的影响还要持续多久,申请人中有谁看到了其他申请,以及是否有申请人利用这个故障并提交了具有竞争性的报价。[22][23]

在2012年4月14日,ICANN发表了另一份与TAS问题相关的申明。经互联网管理机构认定,3月19日的报告是唯一与此次技术故障有关的事件。[24]

ICANN继续延迟开放TAS系统,几乎没有提供什么解释,并首次提到此次延迟可能持续到4月20日。[25] [26]

除了延迟开放申请窗口之外,ICANN还告知记者,该问题不是由网络攻击引起的,没有出现申请数据丢失的情况,而且TAS系统有望很快开放。[27][28]

在2012年4月23日,ICANN宣布其能够确定所有受到TAS故障影响的申请人,而且用以修复系统的测试也正在顺利运行。此外,ICANN还宣布延迟发布所有已申请的新通用顶级域字符串,直至4月30日。[29]两天后,ICANN发布更新信息,告知申请人TAS将于4月27日重新开放。[30] ICANN持续向互联网社区发布更新信息,告知用以解决系统问题的测试进度。在4月27日,互联网管理机构报道说,据其分析,仍有部分申请人受到影响,而用以改进系统的测试正在持续进行。ICANN再次延迟开放TAS系统,但是承诺将持续发布更新信息。[31]

在2012年4月30日,ICANN CEO Rod Beckstrom申明,他希望这个技术故障能够在他的任期满之前,并且在他于预定2012年6月29日在布拉格举行的 ICANN 44会议期间将职位移交给他的继任者之前解决。他说: “我希望我能够在布拉格移交接力棒之前,看到我们能够彻底解决这个技术性问题,告知申请人,重新开放窗口并且发布字符串。这不是在此刻的承诺,这绝对是代表着我作为首席执行官希望促使这个问题得以及时解决的意愿……如果我们能够更快地解决问题,那么则越快越好。” [32]

在2012年5月2日,ICANN报道,已注册用户已有1268位,系统离线时大约有95,000份文件附件可访问。其预计发生了455次文件名和用户名可能被另一名申请人看到的事件。它还确定有105名申请人的文件名和用户名被另一名申请人查看过,有50名申请人可能查看了一名或多名申请人的文件名和用户名。ICANN向互联网社区保证,其依旧在努力改进系统从而修复这个技术问题。[33] 在5月4日,ICANN发布消息称其收到的申请费用大约为3.5亿美元,但是在3月29日这个截止日期之前成功注册的214名潜在申请人的款项还没有收到。此外,互联网管理机构还报告说正在发送通知给各个申请人,告知他们是否受到软件的影响。通知过程预计在5月8日完成,而重新开放TAS系统的时间表则将在此后宣布。[34]

ICANN在5月21日重新开放了顶级域申请系统。TAS系统整整停用了40天;这一故障的时长受到了ICANN的批评者以及支持者的批评。[35]截止2012年5月30日,所有的申请人都能够登陆、查看和提交他们的申请。[36]

揭晓日和后继事件

在揭晓日之后,发现有数名申请人的申请有误。作为对要求更改已提交申请的回应,ICANN开发了新通用顶级域申请更改请求流程和标准。请求通过新通用顶级域客户服务中心(CSC)进行提交,ICANN将根据以下7条标准来审核请求:

  1. 说明——是否提供了合理的说明?
  2. 证明之前的提交出错——是否可以证明如申请人声称,更改只是为了更改一个错误?
  3. 其他第三方受影响——更改是否会实质性地影响其他第三方?
  4. 先例——更改是否与其他已被批准的更改类似?更改是否会导致其他人要求进行类似的可能影响第三方的更改或者对项目导致不良影响?
  5. 对申请人的公平性——允许更改是否会被认为对普通社区是公平的?不允许更改是否会被认为是不公平的?
  6. 重要性——更改是否会影响评估得分或者需要重新评估部分或全部的申请?更改是否影响字符串争用或社区优先权考虑?
  7. 时间选择——时间上是否会在某种程度上影响评估进程?

根据这样的比照结果,请求要么被批准,要么被拒绝,结果都将通知申请人。更改请求已被批准的申请人,其所做更改都将列在新通用顶级域的微型网站上,而且申请在进入申请流程的下一个阶段之前将至少被保留30天,这样公众就可以评论是否需要重新评估已做出的更改批准。对申请的机密部分进行的更改将被汇总并且不予公示,以此保护申请人的机密信息。[37]

公众评论和反对期

分批处理/抽签系统

主要文章:分 批处理

数字射箭项目失败后,ICANN仍需要一个有效的系统作为分批处理申请或者计量申请的一种方法,从而朝着每年实施1,000个新通用顶级域的目标发展。在2012年10月10日,ICANN宣布其已经设计出一种计量程序,用以决定处理申请的顺序,而且这将是一种人工抽签。[38]由于加利福尼亚州彩票法律的规定,类似于这样一个基于运气的流程起初并没有被ICANN采用,因为其总部位于加利福尼亚州。该组织后来申请了一项非营利性的“集资”豁免许可,从而获得运营这个彩票系统的权力。彩票的票价为100美元。抽签抽取的数字决定申请处理的顺序,首先发布初步评估,然后发布潜在竞争或正式反对,其来自政府咨询委员会(GAC)或者其他机构。已经通过初步评估并且没有其他未解决问题的申请人可以选择直接签署常规注册局协议,或者与ICANN商讨签署不同的协议。[39]彩票抽签于2012年12月中旬举行。[40]

授权

ICANN预计新的抽签/彩票系统应该可以加速新通用顶级域的实施,而授权预计将在2013年的第二季度开始,而非先前预计的2013年的第四季度或2014年的第一季度。初步评估结果将从2013年3月开始以每周150个的频率予以公布。合同签署和预授权测试将以大约每周20个的频率开展,这样在任何一年都将引入大约1,000个新通用顶级域。在此进程中, 国际化域名类(IDN) 新通用顶级域申请将被给予优先权,ICANN对此的解释是有利于互联网在全球范围内的更加多样化发展。[41]

初步评估结果

在2013年3月22日,ICANN揭晓了第一批即将被评估为“通过” 初步评估的27个字符串。[42] ICANN在2013年8月30日发布了一篇新闻稿,声称他们已到达了一个重大的里程碑并且宣布新通用顶级域的初步评估已经结束。新闻稿中说:“在提交的1,930份新通用顶级域申请中,共有1,745份申请通过了初步评估,32份已经进入延期评估流程,而有121份申请从项目中撤回。”[43]

进一步进展

2012年10月,在加拿大多伦多举办的ICANN 45届大会 上,Kurt Pritz公布了一些关于新通用顶级域项目的新消息。

  • 会议结束后应该很快会接到政府咨询委员会(GAC)的预先预警。
  • 在下一次于北京举办的ICANN会议之前,不会再进行合同签署和授权活动。
  • 7名申请人撤回了他们的申请,在反对流程中没有出现反对的情况,而更改请求共有127个。在这些更改请求中,已获批准的是29个,84个正在接受审核,而有14个还需要与申请人进行跟进。
  • 字符串相似性的分析工作将在11月进行。.
  • 地理类名称审核正在进行分析,结果预计在11月26日宣布。
  • 澄清问题测试试验已经开展,问题和调查问卷已于8月31日发送给各类申请人,回复的期限是9月17日。收到的统计结果如下:72%的调查对象说6000个字符的限制足够回答问题;一半以上(61%)的调查对象说金融性和技术性的澄清问题很清晰,一些反馈包括使用大纲模式取代段落,并要求ICANN披露当前评分,并提供符合要求的信用证范本和答案;一半以上的调查对象认为两周的时间不够回复澄清问题。
  • 申请人支持项目的申请人目前正在接受5人专家组的分析。
  • ICANN目前正在开发EBERO,即应急托管机构。他们计划用三个或者四个EBERO来代表北美、欧洲和亚洲。[44]

导致以上这几点滞后的最主要问题就是延迟发布“字符串相似性审核小组”直至3月1日。这一问题导致了担忧,因为ICANN无法生成一个明确的规则用以定义如何将字符串归类为类似字符串,而且还有一个事实就是,“字符串相似性审核小组”的裁定是最终的,没有上诉程序。[45]

封闭式通用字符串

在ICANN发布其1,930份申请信息后立即注意到,一些公司已经申请了许多与之业务相关的通用类名称,在其申请中写到他们想成为这些顶级域的唯一注册人。本轮没有对品牌类顶级域进行特别考虑,但是有人猜想认为ICANN将在未来为此类顶级域创建规则。因此,封闭式通用名称没有违反任何规则,因为它们是根据通用名称支持组织 (GNSO)流程开发的并且包含在申请人指南中。一些人提到,这其实是该项目的一种蓄意的副产品,已经提前考虑过,但其他人并不同意这个说法。[46]

封闭式通用顶级域的最大申请人是亚马逊,许多人担心他们申请控制大量的通用类名称将导致其绕过传统的在线购物方式,并让其享受不公平的竞争优势。另一个申请许多封闭式通用名称的著名客户就是欧莱雅[47] 封闭式通用顶级域的最大申请人是亚马逊,许多人担心他们申请控制大量的通用类名称将导致其绕过传统的在线购物方式,并让其享受不公平的竞争优势。另一个申请许多封闭式通用名称的著名客户就是欧莱雅。[47]在2012年年末,亚马逊和其他申请封闭式通用字符串的公司收到了一份来自政府咨询委员会(GAC)主席Heather DrydenGAC预先警报。预先警报系统是由GAC的一个成员发出,但表示更大的GAC组织可能会在之后发布正式的通知,建议ICANN 董事会在不作任何更改的情形下拒绝顶级域的申请。收到警报的申请人应当与提出异议的代表合作以解决问题。这位德国代表也提出了有关封闭式通用顶级域的问题。[48][49]

随着进一步问题的出现,ICANN的新通用顶级域项目委员会关注了这个问题。2013年2月发布的ICANN 1月会议信息显示,他们甚至不清楚如何定义一个封闭式通用顶级域,其公共属性是什么,适当的补救策略应该是怎样的,而且进一步提到,申请和申请人指南之间并没有出现冲突,因此他们在没有收到通用名称支持组织(GNSO)政策制定流程的进一步指示之前无法进行评论或更改政策。但是,他们在2013年2月5日设立了一个公众评论期,用以明确什么是封闭式通用顶级域,以及注册局可运作“封闭式”或“开放式”字符串的标准是什么。[50]

反对封闭式通用顶级域的观点来自微软,他们注意到封闭式通用顶级域会给互联网竞争带来隐患,于是一场网上请愿在来自NewgTLDsite.com的Tom Gilles的牵头下开展起来。[47][51]

技术性问题妨碍授权

ICANN聘请Interisle Consulting公司展开了一次独立调查,目的是查明与内网正在使用的顶级域类似的新通用顶级域可能引发的问题。该公司在ICANN 47届会议上汇报,.home和.corp这两个通用顶级域是引起深切关注的原因,因为这类字符串在内部命名系统中被广泛使用。作为对这份报告的回应,ICANN将.home和.corp字符串列为“高风险”级别,并提议在证明风险够低之前不得对此类字符串进行授权。这份报告还可能会延迟许多通用顶级域申请的授权和实施,直至风险得到控制。[52]

Opposition

A number of high profile opponents came out against ICANN and its new gTLD program, including: Association of National Advertisers (ANA), the Coalition Against Domain Name Abuse (CADNA), the Coalition for Responsible Internet Domain Oversight (CRIDO), the National Retail Federation,[53] and others. Major corporations involved with these organizations include: Adidas, Dell, Toyota, Wal-Mart, Kraft Foods, and other prominent American and internationally known brands.[54] ICANN's new gTLD program also recieved negative Op-Eds by the editorial boards of the New York Times and Washington Post.[55][56] ICANN was also the subject of the hearings within the U.S. Congress, detailed below, and consequently received letters from Senators and Congressmen asking them to delay or reevaluate the program. Other government criticism included a petition for delay by the FTC.[57] Many of these critics were not explicitly anti-ICANN, but anti-new gTLDs. The most common complaint came from trademark owners and their lobbying groups, who believed that the new program would create significant costs for them via defensive registrations without adding any value to their marketing and commercial outreach programs. However, some saw this as a result of miseducation given that many trademark protections are built into the new gTLD program. Other concerns, such as those from former ICANN Chair Esther Dyson, were focused on potential confusion for the end-user.[58]

美国广告主协会ANA)、美国零售联合会、美国国会、联邦贸易委员会(FTC)和其他著名团体的抱怨导致许多互联网评论员和新闻记者出来反对ICANN及其新通用顶级域项目。此类资料可以在这里[1]查阅。

New gTLD Senate and House of Representatives Hearings

On December 8, 2011, the U.S. Senate Committee on Commerce, Science, and Transportation held a hearing, lobbied for by ANA, regarding to ICANN's new gTLD program. Speakers included Senior Vice President of ICANN, Kurt Pritz; Fiona Alexander, Associate Administrator of the Office of International Affairs at NTIA; Dan Jaffe, Executive Vice President of Government Relations for ANA; Esther Dyson, ICANN's Founding Chairwoman (1998-2000), speaking as an independent investor; and Senior Vice President and General Counsel of the YMCA Angela Williams, speaking on behalf of NPOC.[59] Senate officials present included: Committee Chairman Jay Rockefeller (D-WV); Sen. Amy Klobuchar (D-Minn), Sen. Kelly Ayotte (R-N.H.),[60] and Sen. Maria Cantwell (D-Wash).

参议员 Rockefeller申明了他对新通用顶级域项目的支持,他声称这个项目是鼓励竞争和鼓励创新的,但是其推出的速度应该放慢些和更加谨慎些。他举例说明了潜在的欺诈、消费者困惑和域名抢注的可能性很大,要求分阶段实施。[61]

最大的担忧之一就是,各个公司包括非营利性组织不得不花大价钱来防止域名抢注和误植域名。Dyson辩称,新通用顶级域项目“为企业家创造机会,但是并不真正创造任何经济价值。”Pritz解释说,防御型注册很可能没有各个公司想象的那般必要,因为许多新顶级域并不够大或者开放,因此不会让域名抢注者有机可乘。此外,扩展策略中还置入了几种新商标保护策略,从而更好地保护新顶级域,防范现行的域名抢注者的侵害。

参议员Ayotte表达了自己的担忧,认为添加大量顶级域会给执法人员督查网站带来挑战。 另一个主要的担忧是由美国广告主协会ANA)提出的,就是对这个项目没有共识,而且申请期的开始日期具有随意性。

参议员Ayotte表达了自己的担忧,认为添加大量顶级域会给执法人员督查网站带来挑战。 另一个主要的担忧是由美国广告主协会ANA)提出的,就是对这个项目没有共识,而且申请期的开始日期具有随意性。 [62]

在12月8日,即参议院听证会同一天, 28位域名业内人士致信参议员Jay Rockefeller和参议员Kay Bailey Hutchison,对新通用顶级域项目表示支持。他们支持ICANN的说法,认为该项目具有创新性并且会带来经济效益,而且大量人员花费了很长时间来开发这个项目,因此,这个项目的推出并不仓促。[63]

在12月14日,由众议院能源和商务委员会主办了第二次听证会。此次听证会的发言人包括美国国家电信和信息管理局(NTIA)的Fiona Alexander,美国广告主协会(ANA)的Dan Jaffe,ICANN的Kurt Pritz,Employ Media的首席执行官Thomas Embrescia,和代表反域名滥用联盟(CADNA)Joshua Bourne[64]

此次众议院听证会的结果是,众议员Eshoo建议推迟该项目直至所有相关利益方之间达成共识,而Pritz和Alexander则赞成ICANN的多方利益相关者模型,辩称该项目的流程并不仓促。ICANN用了七年的时间才达到现阶段,所有的问题都经过探讨而且没有新的问题产生,在此期间,他们已经咨询过所有的利益相关方。Alexander提出的观点是:“共识”并不永远意味着“一致同意”。

CADNA, a long-time opponent of the new gTLD program, reversed its opposition to the new gTLD program once the ICANN Board approved it. CADNA's focus shifted to addressing brand-owner concerns about the way that the program was rolled out. For example, Bourne praised .xxx's novel trademark protection mechanisms, saying they should be mandatory for all new gTLDs, and claimed that Congress could help in fighting cybersquatters by revising the old US Anticybersquatting Consumer Protection Act. He did, however, request that ICANN announce dates for subsequent application rounds, in order to relieve the "condition of scarcity" that this uncertainty created.[65]

在接下来的一周,美国国会给ICANN主席和首席执行官 Rod Beckstrom以及董事会主席Steve Crocker发了一封信,要求ICANN推迟新通用顶级域项目。信件由众议员 Fred Upton 牵头,得到17名国会议员的签名。信件中提到他们担心该过程对企业、非营利性组织和消费者造成重大的不确定性因素。按照他们的建议推迟项目可以为缓解这些团体的担忧取得时间。[66]

还有一封信是由两位国会议员Bob Goodlatte和Howard Berman发给商务部的,信中他们要求推迟新通用顶级域项目,并且提出若干问题,问及商务部自身对该事件的准备和处理。他们问道,ICANN是否真正遵守其与商务部的承诺确认书,以及商务部正在采取哪些举措从而确保ICANN遵守这些承诺并且保护美国企业。[67]

作为回应,商务部国家电信和信息管理局Lawrence Strickling致信ICANN对其表现欠佳的外联项目和有关其新通用顶级域项目引发的困惑表示谴责。Strickling先生这封致主席 Steve Crocker的信件中敦促ICANN更加成功地展示其新通用顶级域扩展项目,并对其内置的保护商标所有者的措施数量进行了特别强调。[68]

Strickling先生提到美国国家电信和信息管理局(NTIA)没有计划或打算去实际干涉这个经过6年准备的程序以及迫近的项目启动,但是他的确对由于ICANN欠佳的外联和教育而导致的问题数量之多表示惋惜。NTIA指出3项必须解决的事项:对商标所有者进行教育,告知可以让他们放弃防御型注册的已有措施;立即实施其已经设计的消费者保护措施;更加全面地对利益相关方进行更好的教育。但是,NTIA的确建议并揭露了在申请关闭后增加进一步保护举措的可能性,而且NTIA偕同ICANN政府咨询委员会(GAC)有机会审核申请人并且思考在第二级中应该进一步采取什么样的步骤。[69]完整的信件可以参阅 这里

全部新通用顶级域的中国许可证要求

在2012年3月,中国政府宣布所有的通用顶级域申请人在向ICANN申请之前需要向工业和信息化部申请和取得许可证。所需的信息将包括其服务的细节、应急计划、商标保护、反滥用程序和其他相关信息。这些信息对于任何通用顶级域都是必需的,而且还需要克服进一步的障碍以取得政府对地理类顶级域的支持。[70]

资金

ICANN在2013年12月发布了其第一季度报表。报表数据显示,截止2013年9月,ICANN已经在新通用顶级域项目上花费了1.192亿美元,项目专属基金账户的余额为2.257亿美元。[71]

新通用顶级域项目的第二轮

在新通用顶级域项目实施前的2个月,反域名滥用联盟(CADNA要求ICANN决定并宣布一个明确的日期来开展第二轮的新通用顶级域的申请。据CADNA总裁Josh Bourne所说,第二轮将“允许申请人使用更久的时间来开发更加全面的新通用顶级域使用计划,而非仅仅为了不错过而获取它们。”Melbourne IT DBS EMEA销售总监Stuart Durham此前也表达过相似的观点。他说,一些公司感觉自己被逼迫着申请他们的 .brand通用顶级域,因为他们感到“如果他们现在不做决定,他们就得等待好几年。”[72] CADNA还在2011年12月14日的新通用顶级域扩展项目国会听证会期间就新通用顶级域的第二轮申请再次提出该要求。[73]

在2012年2月7日, ICANN 董事会批准了执行新通用顶级域项目第二轮申请窗口的解决方案。董事会指定 ICANN 首席执行官与互联网社区共同制定实施第二轮申请所需的工作计划和准备工作。[74]

项目的法律诉讼

自1996年起就一直运作替代根的Name.Space在2012年10月起诉ICANN存在商标侵权和反竞争行为。该公司希望禁止实施在2011年申请的与其替代根域重复的189个顶级域。这份起诉称该公司正在受到“ICANN内部人员”的伤害。在2000年开展的顶级域扩展中,Name.Space申请将其482个替代顶级域中的118个加入ICANN的根域中。原告要求赔偿损害并且颁布禁令以防止ICANN批准和实施189个重复的顶级域。[75]


Chinese translation of this page provided thanks to TLD Registry Ltd.

Search performance

The performance of new gTLDs in search is a question of great interest to current and potential future gTLD applicants, and will have a huge impact on uptake of new gTLDs in the future. As of December 2014, no clear consensus has emerged. Some have found that new gTLDs perform as well as or better than original TLDs, [76] while others maintain that new gTLDs have no advantage in search.[77]

References

  1. About the New gTLD Program icann.org
  2. TAS glitch “not an attack” says ICANN, DomainIncite.com. Published 12 April 2012. Retrieved 19 December 2012.
  3. ICANN Expects At Least 1268 New gTLD Applications, DomainIncite.com
  4. New gTLDs by the Numbers, TheDomains.com
  5. New gTLD Application Types
  6. Watch ICANN Approve Some New gTLDs, DomainIncite.com
  7. About the New gTLD Program
  8. ICANN Confirms Possible New Applicant Guidebook, DomainIncite.com
  9. GAC Gets more Power to Block Controversial gTLDs, DomainIncite.com
  10. Establishment of New gTLD Program Committee
  11. New gTLD Roadshows, Blog.ICANN.org
  12. Twitter Post Dec 23 2011, Twitter.com
  13. ICANN Ombudsman Blog, OmBlog.ICANN.org
  14. New gTLD Outreach Grazes Japan, UrbanBrain.Posterous.com
  15. NTIA Letter on gTLD Program Jan 3 2012, NTIA.doc.gov
  16. SARP (Support Applicant Review Panel) Process Document, icann.org
  17. New gTLD Applicant Support Program
  18. ICANN Seeks Evaluators for the Support Applicant Review Panel (SARP) - Request for Expressions of Interest (EOI)
  19. ICANN Opens New gTLD Program, DomainIncite.com
  20. 25 companies Register for New gTLDs, DomainIncite.com
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